特種設(shè)備使用管理規(guī)則
1 總 則
1.1 目的
為規(guī)范特種設(shè)備使用管理，保障特種設(shè)備安全經(jīng)濟運行，根據(jù)《中華人民共和國
特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》和
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)則。
1.2 適用范圍
本規(guī)則適用于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)特種設(shè)備的安全與節(jié)能管理。
1.3 使用單位主體責(zé)任
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則規(guī)定，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全與節(jié)能管理，承擔(dān)
特種設(shè)備使用安全與節(jié)能主體責(zé)任。
1.4 監(jiān)督管理
1.4.1 職責(zé)分工
縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱特種設(shè)
備安全監(jiān)管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用安全、高耗能特種設(shè)備節(jié)能實施監(jiān)督
管理。國家質(zhì)檢總局對全國特種設(shè)備使用安全、高耗能特種設(shè)備節(jié)能的監(jiān)督管理工
作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
1.4.2 使用登記
特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，按照本規(guī)則的要求負(fù)責(zé)辦理特種設(shè)備使
用登記，本規(guī)則和其他特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)明確不需要
辦理使用登記的特種設(shè)備除外。
1.4.3 監(jiān)督檢查
特種設(shè)備安全監(jiān)管部門對已經(jīng)使用登記的特種設(shè)備，根據(jù)風(fēng)險狀況，按照分類
監(jiān)管原則，確定監(jiān)督檢查重點，制訂監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備使
用安全、高耗能特種設(shè)備節(jié)能實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
1.4.4 信息化和安全狀況公布
負(fù)責(zé)辦理使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備信息化管理的規(guī)
定，建立特種設(shè)備管理信息系統(tǒng)，及時輸入、更新有關(guān)數(shù)據(jù)。
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國家質(zhì)檢總局和省級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布特種設(shè)備安全
總體狀況，省級以下(不含省級)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，適時公布本
行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全狀況。
2 使用單位及其人員
2.1 使用單位含義
2.1.1 一般規(guī)定
本規(guī)則所指的使用單位，是指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位(注 2-1)或者具有
完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)所有人，下同)，也
可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管理者。特
種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，
受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人
的，共有人是使用單位。
特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)
事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。
注 2-1：單位包括公司、子公司、機關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營
業(yè)執(zhí)照的分公司、個體工商戶等。
2.1.2 特別規(guī)定
新安裝未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理
的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單
位。
氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣
瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。
2.2 使用單位主要義務(wù)
特種設(shè)備使用單位主要義務(wù)如下:
(1)建立并且有效實施特種設(shè)備安全管理制度和高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度，
以及操作規(guī)程；
(2)采購、使用取得許可生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理，下同)，并且
經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備，不得采購超過設(shè)計使用年限的特種設(shè)備，禁止使用國家明
令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；
(3)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員和作業(yè)人員，建立人
員管理臺賬，開展安全與節(jié)能培訓(xùn)教育，保存人員培訓(xùn)記錄；
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(4)辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》(格式見附件 A，以下簡稱使用
登記證)，設(shè)備注銷時交回使用登記證；
(5)建立特種設(shè)備臺賬及技術(shù)檔案；
(6)對特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)情況進(jìn)行檢查，及時糾正違章作業(yè)行為；
(7)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故
隱患，對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置及其附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗
(檢定、校準(zhǔn)，下同)、檢修，及時提出定期檢驗和能效測試申請，接受定期檢驗和
能效測試，并且做好相關(guān)配合工作；
(8)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；發(fā)生事故及時上報，
配合事故調(diào)查處理等；
(9)保證特種設(shè)備安全、節(jié)能必要的投入；
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
使用單位應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。
2.3 特種設(shè)備安全管理機構(gòu)
2.3.1 職責(zé)
特種設(shè)備安全管理機構(gòu)是指使用單位中承擔(dān)特種設(shè)備安全管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
高耗能特種設(shè)備使用單位可以將節(jié)能管理職責(zé)交由特種設(shè)備安全管理機構(gòu)承擔(dān)。
特種設(shè)備安全管理機構(gòu)的職責(zé)是貫徹執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)
規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)落實使用單位的主要義務(wù)；承擔(dān)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理職
責(zé)的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開展日常節(jié)能檢查，落實節(jié)能責(zé)任制。
2.3.2 機構(gòu)設(shè)置
符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的類別、品
種、用途、數(shù)量等情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責(zé)任人：
(1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；
(2)使用為公眾提供運營服務(wù)電梯的(注 2-2)，或者在公眾聚集場所(注 2-3)使用
30 臺以上(含 30 臺)電梯的；
(3)使用 10 臺以上(含 10 臺)大型游樂設(shè)施的，或者 10 臺以上(含 10 臺)為公眾
提供運營服務(wù)非公路用旅游觀光車輛的；
(4)使用客運架空索道，或者客運纜車的；
(5)使用特種設(shè)備(不含氣瓶)總量 50 臺以上(含 50 臺)的。
注 2-2：為公眾提供運營服務(wù)的特種設(shè)備使用單位，是指以特種設(shè)備作為經(jīng)營工具的使用單
位。
注 2-3：公眾聚集場所，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運碼頭、商場、餐
飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老
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機構(gòu)等。
2.4 管理人員和作業(yè)人員
2.4.1 主要負(fù)責(zé)人
主要負(fù)責(zé)人是指特種設(shè)備使用單位的實際最高管理者，對其單位所使用的特種
設(shè)備安全節(jié)能負(fù)總責(zé)。
2.4.2 安全管理人員
2.4.2.1 安全管理負(fù)責(zé)人
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配備安全管理負(fù)責(zé)人。特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人是指使用
單位最高管理層中主管本單位特種設(shè)備使用安全管理的人員。按照本規(guī)則要求設(shè)置安
全管理機構(gòu)的使用單位安全管理負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格
證書。
安全管理負(fù)責(zé)人職責(zé)如下：
(1)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位特種設(shè)備安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保本單位特種設(shè)備
的安全使用；
(2)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章
和安全技術(shù)規(guī)范；
(3)組織制定本單位特種設(shè)備安全管理制度，落實特種設(shè)備安全管理機構(gòu)設(shè)置、
安全管理員配備；
(4)組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并且定期組織演練；
(5)對本單位特種設(shè)備安全管理工作實施情況進(jìn)行檢查；
(6)組織進(jìn)行隱患排查，并且提出處理意見；
(7)當(dāng)安全管理員報告特種設(shè)備存在事故隱患應(yīng)當(dāng)停止使用時，立即作出停止使
用特種設(shè)備的決定，并且及時報告本單位主要負(fù)責(zé)人。
2.4.2.2 安全管理員
2.4.2.2.1 安全管理員職責(zé)
特種設(shè)備安全管理員是指具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用安全管理的人員。
安全管理員的主要職責(zé)如下：
(1)組織建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；
(2)辦理特種設(shè)備使用登記；
(3)組織制定特種設(shè)備操作規(guī)程；
(4)組織開展特種設(shè)備安全教育和技能培訓(xùn)；
(5)組織開展特種設(shè)備定期自行檢查；
(6)編制特種設(shè)備定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；
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(7)按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和
善后處理；
(8)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患，立即進(jìn)行處理，情況緊急時，可以決定停止使用特
種設(shè)備，并且及時報告本單位安全管理負(fù)責(zé)人；
(9)糾正和制止特種設(shè)備作業(yè)人員的違章行為。
2.4.2.2.2 安全管理員配備
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性等配備適當(dāng)數(shù)量的安
全管理員。按照本規(guī)則要求設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位以及符合下列條件之一的
特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理員，并且取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理
人員資格證書：
(1)使用額定工作壓力大于或者等于 2.5MPa 鍋爐的；
(2)使用 5 臺以上(含 5 臺)第Ⅲ類固定式壓力容器的；
(3)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；
(4)使用 10 公里以上(含 10 公里)工業(yè)管道的；
(5)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設(shè)施的；
(6)使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量 20 臺以上(含 20 臺)的。
除前款規(guī)定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設(shè)
備安全管理人員資格的人員負(fù)責(zé)使用管理，但是特種設(shè)備安全使用的責(zé)任主體仍然
是使用單位。
2.4.3 節(jié)能管理人員
高耗能特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)配備節(jié)能管理人員，負(fù)責(zé)宣傳貫徹特種設(shè)備節(jié)能
的法律法規(guī)。
鍋爐使用單位的節(jié)能管理人員應(yīng)當(dāng)組織制定本單位鍋爐節(jié)能制度，對鍋爐節(jié)能
管理工作實施情況進(jìn)行檢查；建立鍋爐節(jié)能技術(shù)檔案，組織開展鍋爐節(jié)能教育培
訓(xùn)；編制鍋爐能效測試計劃，督促落實鍋爐定期能效測試工作。
2.4.4 作業(yè)人員
2.4.4.1 作業(yè)人員職責(zé)
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，其主要職責(zé)如
下：
(1)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進(jìn)行操作；
(2)按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；
(3)參加安全教育和技能培訓(xùn)；
(4)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時處理，并且作出記錄；
(5)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并
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且按照規(guī)定的程序向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；
(6)參加應(yīng)急演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。
鍋爐作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐節(jié)能管理制度，參加鍋爐節(jié)能教育和技術(shù)培
訓(xùn)。
2.4.4.2 作業(yè)人員配備
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種
設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時應(yīng)當(dāng)保證每班至少有一名持證的作業(yè)人員在
崗。有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對特種設(shè)備作業(yè)人員有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
醫(yī)院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于 2.5m/s 的乘客電梯以及需要
司機操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員操作。
2.5 特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案
使用單位應(yīng)當(dāng)逐臺建立特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案。
安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：
(1)使用登記證；
(2)《特種設(shè)備使用登記表》(格式見附件 B，以下簡稱使用登記表)；
(3)特種設(shè)備設(shè)計、制造技術(shù)資料和文件，包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明
(含合格證及其數(shù)據(jù)表、質(zhì)量證明書)、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證書、
型式試驗證書等；
(4)特種設(shè)備安裝、改造和修理的方案、圖樣(注 2-4)、材料質(zhì)量證明書和施工
質(zhì)量證明文件、安裝改造修理監(jiān)督檢驗報告、驗收報告等技術(shù)資料；
(5)特種設(shè)備定期自行檢查記錄(報告)和定期檢驗報告；
(6)特種設(shè)備日常使用狀況記錄；
(7)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表維護(hù)保養(yǎng)記錄；
(8)特種設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置校驗、檢修、更換記錄和有關(guān)報告；
(9)特種設(shè)備運行故障和事故記錄及事故處理報告。
特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)檔案包括鍋爐能效測試報告、高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造技術(shù)
資料等。
使用單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備使用地保存 2.5 中(1)、(2)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)規(guī)
定的資料和特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)檔案的原件或者復(fù)印件，以便備查。
注 2-4：壓力管道圖樣是指管道單線圖(軸測圖)。
2.6 安全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程
2.6.1 安全節(jié)能管理制度
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的
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要求，建立健全特種設(shè)備使用安全節(jié)能管理制度。
管理制度至少包括以下內(nèi)容：
(1)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時)和相關(guān)人員崗位職責(zé)；
(2)特種設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；
(3)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；
(4)特種設(shè)備隱患排查治理制度；
(5)特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；
(6)特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；
(7)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度；
(8)特種設(shè)備事故報告和處理制度；
(9)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度。
2.6.2 特種設(shè)備操作規(guī)程
使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括
設(shè)備運行參數(shù)、操作程序和方法、維護(hù)保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常
情況處置規(guī)定，以及相應(yīng)記錄等。
2.7 維護(hù)保養(yǎng)與檢查
2.7.1 經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)
使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備特點和使用狀況對特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，維護(hù)保
養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求。對發(fā)現(xiàn)的異常情況及
時處理，并且作出記錄，保證在用特種設(shè)備始終處于正常使用狀態(tài)。
法律對維護(hù)保養(yǎng)單位有專門資質(zhì)要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單
位實施維護(hù)保養(yǎng)。鼓勵其他特種設(shè)備使用單位選擇具有相應(yīng)能力的專業(yè)化、社會化
維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
2.7.2 定期自行檢查
為保證特種設(shè)備的安全運行，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所使用特種設(shè)備的類
別、品種和特性進(jìn)行定期自行檢查。
定期自行檢查的時間、內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及產(chǎn)品使
用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求。
2.7.3 試運行安全檢查
客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安
全技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，開展設(shè)備運營前的試運行檢查和例行
安全檢查，對安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，并且作出記錄。
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2.8 水(介)質(zhì)
鍋爐以及以水為介質(zhì)產(chǎn)生蒸汽的壓力容器的使用單位，應(yīng)當(dāng)做好鍋爐水(介)
質(zhì)、壓力容器水質(zhì)的處理和監(jiān)測工作，保證水(介)質(zhì)質(zhì)量符合相關(guān)要求。
2.9 安全警示
電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當(dāng)將安全使用說明、安全注
意事項和安全警示標(biāo)志置于易于引起乘客注意的位置。
除前款以外的其他特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備特點和使用環(huán)境、場所，設(shè)置安全使
用說明、安全注意事項和安全警示標(biāo)志。
2.10 定期檢驗
(1)使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備定期檢驗有效期屆滿的 1 個月以前，向特種設(shè)備檢
驗機構(gòu)提出定期檢驗申請，并且做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作；
(2)移動式(流動式)特種設(shè)備，如果無法返回使用登記地進(jìn)行定期檢驗的，可以
在異地(指不在使用登記地)進(jìn)行，檢驗后，使用單位應(yīng)當(dāng)在收到檢驗報告之日起 30
日內(nèi)將檢驗報告(復(fù)印件)報送使用登記機關(guān)；
(3)定期檢驗完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行特種設(shè)備管路連接、密封、附件
(含零部件、安全附件、安全保護(hù)裝置、儀器儀表等)和內(nèi)件安裝、試運行等工作，
并且對其安全性負(fù)責(zé)；
(4)檢驗結(jié)論為合格時(注 2-5)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗結(jié)論確定的參數(shù)使用特
種設(shè)備。
注 2-5：有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范中檢驗結(jié)論為“合格”“復(fù)檢合格”“符合要求”“基本符合要
求”“允許使用”統(tǒng)稱為合格。
2.11 隱患排查與異常情況處理
2.11.1 隱患排查
使用單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查治理制度進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時消
除，待隱患消除后，方可繼續(xù)使用。
2.11.2 異常情況處理
特種設(shè)備在使用中發(fā)現(xiàn)異常情況的，作業(yè)人員或者維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)
急措施，并且按照規(guī)定的程序向使用單位特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報
告。
使用單位應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的特種設(shè)備及時進(jìn)行全面檢查，查
明故障和異常情況原因，并且及時采取有效措施，必要時停止運行，安排檢驗、檢
測，不得帶病運行、冒險作業(yè)，待故障、異常情況消除后，方可繼續(xù)使用。
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2.12 應(yīng)急預(yù)案與事故處置
2.12.1 應(yīng)急預(yù)案
按照本規(guī)則要求設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理員的使用單
位，應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少演練一次，并且作出記錄；其
他使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容，適時開展特種設(shè)
備事故應(yīng)急演練，并且作出記錄。
2.12.2 事故處置
發(fā)生特種設(shè)備事故的使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急措施，組織
搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且按照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)
查處理規(guī)定》的要求，向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告，同時配合事故調(diào)查
和做好善后處理工作。
發(fā)生自然災(zāi)害危及特種設(shè)備安全時，使用單位應(yīng)當(dāng)立即疏散、撤離有關(guān)人員，
采取防止危害擴大的必要措施，同時向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。
2.13 移裝
特種設(shè)備移裝后，使用單位應(yīng)當(dāng)辦理使用登記變更。整體移裝的，使用單位應(yīng)
當(dāng)進(jìn)行自行檢查；拆卸后移裝的，使用單位應(yīng)當(dāng)選擇取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行安裝。
按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，拆卸后移裝需要進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗機
構(gòu)申請檢驗。
2.14 達(dá)到設(shè)計使用年限的特種設(shè)備
特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計使用年限，使用單位認(rèn)為可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技
術(shù)規(guī)范及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)檢驗或者安全評估合格，由使用單位安全管理負(fù)
責(zé)人同意、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理使用登記變更后，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用
的，應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
2.15 移動式壓力容器和氣瓶充裝單位特別規(guī)定
(1)移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的充裝許可資質(zhì)，方可從事
充裝活動；
(2)充裝單位應(yīng)當(dāng)建立并且落實充裝前、充裝后的檢查與記錄制度，禁止對不符
合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝，不得錯裝、混裝介質(zhì)；
(3)氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶(車用氣
瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶除外)，并且對氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指
導(dǎo)，為自有氣瓶和托管氣瓶建立充裝檔案；
(4)禁止充裝永久性標(biāo)記不清或者被修改、超期未檢或者檢驗不合格、報廢的移
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動式壓力容器和氣瓶；不得充裝未在充裝單位建立檔案的氣瓶(車用氣瓶、非重復(fù)充
裝氣瓶、呼吸器用氣瓶除外)；
(5)氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)建立氣瓶管理信息系統(tǒng)，對氣瓶的數(shù)量、充裝、檢驗以及
流轉(zhuǎn)進(jìn)行動態(tài)管理；
(6)鼓勵氣瓶充裝單位利用二維碼、電子標(biāo)簽等技術(shù)對氣瓶進(jìn)行信息化管理。
2.16 起重機使用單位特別規(guī)定
使用單位負(fù)責(zé)塔式起重機、施工升降機在使用過程中的頂升行為，并且對其安
全性能負(fù)責(zé)。
3 使用登記
3.1 一般要求
(1)特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備所
在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申請辦理使用登記，辦理使用登
記的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，可以委托其下一級特種設(shè)備安全
監(jiān)管部門(以下簡稱登記機關(guān))辦理使用登記；對于整機出廠的特種設(shè)備，一般應(yīng)當(dāng)在
投入使用前辦理使用登記；
(2)流動作業(yè)的特種設(shè)備，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機關(guān)申請辦理使用登記；
(3)移動式大型游樂設(shè)施每次重新安裝后、投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)向使用地
的登記機關(guān)申請辦理使用登記；
(4)車用氣瓶應(yīng)當(dāng)在投入使用前，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機關(guān)申請辦理使用登
記；
(5)國家明令淘汰或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，不符合安全性能或者能效指標(biāo)要求
的特種設(shè)備，不予辦理使用登記。
3.2 登記方式
3.2.1 按臺(套)辦理使用登記的特種設(shè)備
鍋爐、壓力容器(氣瓶除外)、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場
(廠)內(nèi)專用機動車輛應(yīng)當(dāng)按臺(套)向登記機關(guān)辦理使用登記，車用氣瓶以車為單位
進(jìn)行使用登記。
3.2.2 按單位辦理使用登記的特種設(shè)備
氣瓶(車用氣瓶除外)、工業(yè)管道應(yīng)當(dāng)以使用單位為對象向登記機關(guān)辦理使用登
記。
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3.3 不需要辦理使用登記的特種設(shè)備
使用單位應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范中使用管理的相應(yīng)規(guī)定，對不需
要辦理使用登記的鍋爐、壓力容器實施安全管理。
3.3.1 鍋爐
D 級鍋爐。
3.3.2 壓力容器
(1)深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、鋁制
板翅式熱交換器、過程裝置中冷箱內(nèi)的壓力容器；
(2)盛裝第二組介質(zhì)的無殼體的套管熱交換器；
(3)超高壓管式反應(yīng)器；
(4)移動式空氣壓縮機的儲氣罐；
(5)水力自動補氣氣壓給水(無塔上水)裝置中的氣壓罐，消防裝置中的氣體或者
氣壓給水(泡沫)壓力罐；
(6)水處理設(shè)備中的離子交換或者過濾用壓力容器、熱水鍋爐用膨脹水箱；
(7)蓄能器承壓殼體；
(8)簡單壓力容器；
(9)消防滅火用氣瓶、呼吸器用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶。
3.4 使用登記程序
使用登記程序，包括申請、受理、審查和頒發(fā)使用登記證。
3.4.1 申請
3.4.1.1 按臺(套)辦理
使用單位申請辦理特種設(shè)備使用登記時，應(yīng)當(dāng)逐臺(套)填寫使用登記表，向登
記機關(guān)提交以下相應(yīng)資料，并且對其真實性負(fù)責(zé)：
(1)使用登記表(一式兩份)；
(2)含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明或者個人身份證明(適用于公民個人
所有的特種設(shè)備)；
(3)特種設(shè)備產(chǎn)品合格證(含產(chǎn)品數(shù)據(jù)表、車用氣瓶安裝合格證明)；
(4)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證明(安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行使用前首次檢驗的特種設(shè)
備，應(yīng)當(dāng)提交使用前的首次檢驗報告)；
(5)機動車行駛證(適用于與機動車固定的移動式壓力容器)、機動車登記證書
(適用于與機動車固定的車用氣瓶)；
(6)鍋爐能效證明文件。
鍋爐房內(nèi)的分汽(水)缸隨鍋爐一同辦理使用登記；鍋爐與用熱設(shè)備之間的連接
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管道總長小于或者等于 1000 米時，壓力管道隨鍋爐一同辦理使用登記；包含壓力容
器的撬裝式承壓設(shè)備系統(tǒng)或者機械設(shè)備系統(tǒng)中的壓力管道可以隨其壓力容器一同辦
理使用登記。登記時另提交分汽(水)缸、壓力管道元件的產(chǎn)品合格證(含產(chǎn)品數(shù)據(jù)
表)，但是不需要單獨領(lǐng)取使用登記證。
沒有產(chǎn)品數(shù)據(jù)表的特種設(shè)備，登記機關(guān)可以參照已有特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表的格
式，制定其特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表，由使用單位根據(jù)產(chǎn)品出廠的相應(yīng)資料填寫。
可以采用網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行使用登記。
3.4.1.2 按單位辦理
使用單位申請辦理特種設(shè)備使用登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交以下相應(yīng)資料，
并且對其真實性負(fù)責(zé)：
(1)使用登記表(一式兩份)；
(2)含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明；
(3)監(jiān)督檢驗、定期檢驗證明(注 3-1)；
(4)《壓力管道基本信息匯總表——工業(yè)管道》(格式見附件 C)，《氣瓶基本信
息匯總表》(格式見附件 D)。
注 3-1：新投入使用的氣瓶應(yīng)當(dāng)提供制造監(jiān)督檢驗證明，進(jìn)行定期檢驗的氣瓶應(yīng)當(dāng)同時提供
定期檢驗證明。壓力管道應(yīng)當(dāng)提供安裝監(jiān)督檢驗證明，達(dá)到定期檢驗周期的壓力管道還應(yīng)當(dāng)提
供定期檢驗證明；未進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供定期檢驗證明。
3.4.2 受理
登記機關(guān)收到使用單位提交的申請資料后，能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出受
理或者不予受理的書面決定；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)作出受理或者
不予受理的書面決定。申請資料不齊或者不符合規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正
的全部內(nèi)容。
3.4.3 審查及發(fā)證
自受理之日起 15 個工作日內(nèi)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查、發(fā)證或者出具不予登記
的決定，對于一次申請登記數(shù)量超過 50 臺或者按單位辦理使用登記的可以延長至 20
個工作日。不予登記的，出具不予登記的決定，并且書面告知不予登記的理由。
登記機關(guān)對申請資料有疑問的，可以對特種設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場核查。進(jìn)行現(xiàn)場核查
的，辦理使用登記日期可以延長至 20 個工作日。
準(zhǔn)予登記的特種設(shè)備，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備使用登記證編號編制方法》
(見附錄 a)編制使用登記證編號，簽發(fā)使用登記證，并且在使用登記表最后一欄簽署
意見、蓋章。
3.5 資料及信息
登記工作完成后，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備基本信息錄入特種設(shè)備管理信息系
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統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
采用紙質(zhì)申報方式進(jìn)行使用登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備產(chǎn)品合格證及其產(chǎn)
品數(shù)據(jù)表復(fù)印一份，與使用登記表一同存檔，并且將使用單位申請登記時提交的資料
交還使用單位。
3.6 定期檢驗日期的確定
首次定期檢驗的日期和實施改造、拆卸移裝后的定期檢驗日期，由使用單位根
據(jù)安全技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督檢驗報告和使用情況確定。
3.7 單位登記的設(shè)備信息報送
以單位登記的特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時更新氣瓶、壓力管道技術(shù)檔案及相應(yīng)
數(shù)據(jù)，每年一季度將上年度的氣瓶、壓力管道基本信息匯總表和年度安全狀況報送
登記機關(guān)。
3.8 變更登記
按臺(套)登記的特種設(shè)備改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名、達(dá)到
設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的，按單位登記的特種設(shè)備變更使用單位或者使用單位更名
的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記。登記機關(guān)按照本規(guī)則 3.8.1至 3.8.5的規(guī)
定辦理變更登記。
辦理特種設(shè)備變更登記時，如果特種設(shè)備產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)生變化，
使用單位應(yīng)當(dāng)重新填寫產(chǎn)品數(shù)據(jù)表。變更登記后的特種設(shè)備，其設(shè)備代碼保持不
變。
3.8.1 改造變更
特種設(shè)備改造完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)向登
記機關(guān)提交原使用登記證、重新填寫的使用登記表(一式兩份)、改造質(zhì)量證明資料
以及改造監(jiān)督檢驗證書(需要監(jiān)督檢驗的)，申請變更登記，領(lǐng)取新的使用登記證。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在原使用登記證和原使用登記表上作注銷標(biāo)記。
3.8.2 移裝變更
3.8.2.1 在登記機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝
在登記機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前向登記機
關(guān)提交原使用登記證、重新填寫的使用登記表(一式兩份)和移裝后的檢驗報告(拆卸
移裝的)，申請變更登記，領(lǐng)取新的使用登記證。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在原使用登記證和原
使用登記表上作注銷標(biāo)記。
3.8.2.2 跨登記機關(guān)行政區(qū)域移裝
(1)跨登記機關(guān)行政區(qū)域移裝特種設(shè)備的，使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證和使用
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登記表向原登記機關(guān)申請辦理注銷；原登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷使用登記證，并且在原使
用登記證和原使用登記表上作注銷標(biāo)記，向使用單位簽發(fā)《特種設(shè)備使用登記證變更
證明》(格式見附件 E)；
(2)移裝完成后，使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前，持《特種設(shè)備使用登記證變更證
明》、標(biāo)有注銷標(biāo)記的原使用登記表和移裝后的檢驗報告(拆卸移裝的)，按照本規(guī)則
3.4、3.5 的規(guī)定向移裝地登記機關(guān)重新申請使用登記。
3.8.3 單位變更
(1)特種設(shè)備需要變更使用單位，原使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、使用登記表
和有效期內(nèi)的定期檢驗報告到登記機關(guān)辦理變更；或者產(chǎn)權(quán)單位憑產(chǎn)權(quán)證明文件，
持原使用登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告到登記機關(guān)辦理變更；登
記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在原使用登記證和原使用登記表上作注銷標(biāo)記，簽發(fā)《特種設(shè)備使用登記
證變更證明》；
(2)新使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)，持《特種設(shè)備使用登
記證變更證明》、標(biāo)有注銷標(biāo)記的原使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告，按照本
規(guī)則 3.4、3.5 要求重新辦理使用登記。
3.8.4 更名變更
使用單位或者產(chǎn)權(quán)單位名稱變更時，使用單位或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記
證、單位名稱變更的證明資料，重新填寫使用登記表(一式兩份)，到登記機關(guān)辦理
更名變更，換領(lǐng)新的使用登記證。2 臺以上批量變更的，可以簡化處理。登記機關(guān)
在原使用登記證和原使用登記表上作注銷標(biāo)記。
3.8.5 達(dá)到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的變更
對達(dá)到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用登記證、按照
本規(guī)則 2.14 規(guī)定辦理的相關(guān)證明材料，到登記機關(guān)申請變更登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在
原使用登記證右上方標(biāo)注“超設(shè)計使用年限”字樣。
3.8.6 不得申請辦理移裝變更、單位變更的情況
有下列情形之一的特種設(shè)備，不得申請辦理移裝變更、單位變更：
(1)已經(jīng)報廢或者國家明令淘汰的；
(2)進(jìn)行過非法改造、修理的；
(3)無本規(guī)則 2.5 中(3)、(4)規(guī)定的技術(shù)資料的；
(4)達(dá)到設(shè)計使用年限的；
(5)檢驗結(jié)論為不合格或者能效測試結(jié)果不滿足法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的。
3.9 停用
特種設(shè)備擬停用 1 年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，并且設(shè)置停
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用標(biāo)志，在停用后 30 日內(nèi)填寫《特種設(shè)備停用報廢注銷登記表》(格式見附件 F)，
告知登記機關(guān)。重新啟用時，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，到使用登記機關(guān)辦理啟
用手續(xù)；超過定期檢驗有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗。
3.10 報廢
對存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值的特種設(shè)備，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范
規(guī)定的報廢期限的，應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施消除該特種設(shè)
備的使用功能。特種設(shè)備報廢時，按臺(套)登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)辦理報廢手續(xù)，填
寫《特種設(shè)備停用報廢注銷登記表》，向登記機關(guān)辦理報廢手續(xù)，并且將使用登記證
交回登記機關(guān)。
非產(chǎn)權(quán)所有者的使用單位經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)辦理特種設(shè)備報廢注銷手續(xù)時，需提
供產(chǎn)權(quán)單位的書面委托或者授權(quán)文
